우드로우 윌슨의 행정연구 요점 정리

우드로우 윌슨의 행정연구 논문 정리

    

 

[목 차]

1. 행정연구의 목적 2. 행정연구의 역사 3. 행정연구의 주제 4. 행정연구의 방법

 

 

1. 행정연구의 목적

 

○ 행정 연구의 목적은 “정부가 가능한 최소의 비용과 에너지를 투자하여 능

률적으로 일을 처리할 수 있는가에 대한 해답을 발견해 가는 것”(능률성)

 

○ 실질적인 행정연구를 위해서는 행정연구의 역사, 행정연구의 주제, 행정연

구의 방법 등 세가지를 파악하여 검토해야

 

2. 행정연구의 역사

 

○ 정치학은 2200년, 행정학은 19세기 시작, 행정은 정부의 집행영역이고, 정

부를 운영하는 것으로 사람들이 가장 가까운 곳에서 접할 수 있고, 눈으로 관찰되는 영역으로 행정의 역사는 정부의 역사만큼 오랜 된 것,

 

○ 그간 행정연구를 하지 않은 이유?

-> 초기 국가문제는 법이나, 정부의 구성에 관한 것들이 주된 관심,

-> 행정은 결정의 단순한 집행, 서기의 일, 단순한 사무처리 정도로 인식

-> 사회가 단순, 행정이 복잡하지 않음

 

○ 행정학이 절실해진 이유?

-> 사회의 복잡성

-> 절대주의 권력과 싸워 쟁취한 헌법 아래서 행정을 발전시켜야 하는 단계

 

○ 행정학을 발전시켜야 하는 단계에서 부딪치는 어려움은?

-> 대중이 주권자, 개개인이 국가의 주인이기 때문에

수 많은 사람들의 의도를 파악해야 하기 때문에(민주주의)

-> 개개인의 의견을 모은 여론을 고려해야 하기 때문

 

3. 행정연구의 주제

 

○ 행정연구의 목표는 무엇인가?

-> 경험적 실험 통해 예견되는 혼란, 낭비적 요인 최소화 방법 모색(능률성)

-> 공무원제도 개혁을 통한 더 완전한 행정개혁을 위한 시발점

 

○ 정치와 행정의 관계

-> 행정학의 영역은 업무의 영역, 정치적 세계와는 구분됨

-> 정치의 영역은 정부행동의 광범위한 계획 수립,

그 계획의 구체적인 집행은 행정의 영역으로 봄

-> 정치와 행정은 분리될 수 없다.

하지만 정치와 행정은 구분해서 보아야 한다.(정치행정의 일원적이원론)

○ 행정행위에 대한 여론의 역할은?

-> 권위적 비평가의 역할을 수행해야 하며,

-> 정책의 오류를 줄이는 안전장치로서 역할을 하며,

-> 정부에 동기를 부여해 주는 힘

 

○ 행정을 잘하기 위해서 공직자들은 어떠해야 하는가?

-> 여론에 민감해야 하고(반응성)

-> 잘 훈련된 공무원집단 확보(전문성)

 

4. 행정연구의 방법

 

○ 행정기능에 관한한 모든 정부는 강한 유사성이 있으므로 비교연구 필요

○ 행정은 정책이 아닌 기능, 기술이므로 정치, 가치관을 배제하고 미국적, 민

주적 관점하에 필요한 행정기술 기능 습득할 필요성 강조(실용주의)

○ 공공관청을 잘 관리하였던 군주론자를 안다면, 그의 업무처리 방법을 민주

적 관점에서 빌려올 수 있음.